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“雙一流”建設(shè)學(xué)科評估如何進(jìn)行？
作為一個比較的概念，世界一流大學(xué)無論在何種評價指標(biāo)體系比較下都應(yīng)是一流的。世界一流大學(xué)只能是在一定范圍內(nèi)相對其他同類大學(xué)的比較而言，是在一定評價指標(biāo)下的相對排名靠前而已，并沒有絕對的世界一流大學(xué)。
經(jīng)過60多年長期發(fā)展，我國很多大學(xué)已經(jīng)形成了各具特色的辦學(xué)理念和大學(xué)精神，塑造了自己獨特的大學(xué)氣質(zhì)和風(fēng)范，也積累了別人難以復(fù)制的學(xué)科優(yōu)勢。
在“雙一流”目標(biāo)指引下，未來的學(xué)科評估更應(yīng)該體現(xiàn)對高校辦學(xué)特色的保護性鼓勵，對學(xué)科建設(shè)的方向性指導(dǎo)。如果政府部門管得過多過細(xì)，強調(diào)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很容易造成“千校一面”的同質(zhì)化格局，完全不利于我國高等教育綜合實力和國際競爭力的提升。要針對不同類型的學(xué)校制定評價指標(biāo)，委托第三方實行分類評估。政府主導(dǎo)的評估只適用于監(jiān)管類的達(dá)標(biāo)評估，達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)取消招生資格;政府部門不宜參與排名次優(yōu)劣的評估，特別是與分配資源掛鉤的評估。
“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，對于高校自覺發(fā)展和自主創(chuàng)新提出了更高的要求。未來學(xué)科評估的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時俱進(jìn)，要積極鼓勵各高校在特色學(xué)科領(lǐng)域的創(chuàng)新努力，要全面反映各高校學(xué)科發(fā)展的“績效”。例如，高等教育的發(fā)展受到政治制度、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟水平等諸多因素的影響，我國高校的很多學(xué)科具有明顯的中國特色，工程學(xué)科的分類、中醫(yī)學(xué)等為我國高校所獨有。因此對高校的學(xué)科評估也不能簡單照抄國際標(biāo)準(zhǔn)，不能過于求“洋”，而要鼓勵各高校以中國特色去打造世界一流。
學(xué)科評估要堅持分類評估的元雜，比如說學(xué)校的基礎(chǔ)是以工程技術(shù)類的學(xué)科為主，以要滿足國家的重大工程技術(shù)需求和人才需求為主，評價其貢獻(xiàn)不是以論文數(shù)量、高被引作者來評價，而一定是那些對滿足國家重大工程技術(shù)需求有貢獻(xiàn)的技術(shù)和專門人才等指標(biāo)。對于以基礎(chǔ)理論類的學(xué)科為主的學(xué)校，理科類的學(xué)校，那評價的標(biāo)準(zhǔn)可能就是科學(xué)新發(fā)現(xiàn)，新知識的貢獻(xiàn)，在國際上要多發(fā)有影響力的論文。對于以人文社科類的學(xué)科為主的學(xué)校，其評價主要是在國家治理，文化和思想引領(lǐng)方面的智慧貢獻(xiàn)。
另外，科技成果轉(zhuǎn)化，特別是人才培養(yǎng)質(zhì)量要成為重要指標(biāo)。課堂上教學(xué)效果的好壞，學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。事實上，如今的學(xué)生已是真正的數(shù)字原住民。未來教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生，均互為師生。但在目前的學(xué)科評估過程中，學(xué)生群體的參與度不高，對學(xué)生真正的關(guān)注也不夠。未來一個大學(xué)或一個學(xué)科的好與差，或許并不能由政府部門的評估來體現(xiàn)，而是由網(wǎng)上的公開數(shù)據(jù)說了算、由學(xué)生就業(yè)大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果等說了算，才能真正體現(xiàn)評估的力量。
其實，我們建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科更需要的是大學(xué)和學(xué)科自身發(fā)展?fàn)顩r的縱向比較，請權(quán)威的第三方機構(gòu)評價一所大學(xué)或一個學(xué)科這幾年的進(jìn)步是什么，退步的主要原因是什么?如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上找準(zhǔn)突破點和發(fā)展方向，集中人力物力財力，實實在在地提高辦學(xué)質(zhì)量，提升科研能力，“雙一流”就會逐步產(chǎn)生。
“雙一流”建設(shè)管理機制如何保障？
從世界一流大學(xué)的發(fā)展歷程來看，大學(xué)的良好運轉(zhuǎn)需要通過立法來規(guī)范大學(xué)的發(fā)展行為，需要通過立法來明確大學(xué)的管理機制和運行機制。只有在法律的基礎(chǔ)上辦大學(xué)，才能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，研發(fā)出創(chuàng)新成果，使大學(xué)真正擔(dān)當(dāng)起為國家和社會輸送急需高質(zhì)量人才的責(zé)任，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和經(jīng)濟與社會發(fā)展服務(wù)。為了使大學(xué)能夠科學(xué)發(fā)展，國家已經(jīng)出臺了高等教育法，明確了大學(xué)的管理機制和運行機制。教育部也組織各大學(xué)制定了《大學(xué)章程》，進(jìn)一步規(guī)范大學(xué)的運行模式，使大學(xué)的發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展的軌道。
建設(shè)一流大學(xué)要依據(jù)高等教育法理順大學(xué)與政府的關(guān)系，在政府指導(dǎo)下充分發(fā)揮大學(xué)自主辦學(xué)的積極性;依據(jù)高等教育法和《大學(xué)章程》理順大學(xué)黨委與行政的關(guān)系，真正落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制;主要依據(jù)《大學(xué)章程》處理好學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系，實現(xiàn)大學(xué)由行政主導(dǎo)向服務(wù)學(xué)術(shù)發(fā)展的回歸;靠《大學(xué)章程》規(guī)定大學(xué)內(nèi)部制度建設(shè)與各機構(gòu)之間運行的關(guān)系，實現(xiàn)科學(xué)高效管理。
“雙一流”建設(shè)要再次檢查各大學(xué)的《大學(xué)章程》制定情況如何，《大學(xué)章程》是否規(guī)范，是否發(fā)揮作用?任何機構(gòu)的章程都會把機構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)關(guān)系作為重要內(nèi)容。大學(xué)章程要明確大學(xué)的立法程序、決策組織和執(zhí)行機構(gòu)三者的組成和相互關(guān)系。
大學(xué)的黨委書記和校長對大學(xué)的發(fā)展至關(guān)重要。建設(shè)世界一流大學(xué)，離不開大學(xué)管理的科學(xué)性。書記校長要全面承擔(dān)起本校的教學(xué)、科學(xué)研究和行政管理工作的責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)。大學(xué)的書記校長要認(rèn)識到，“雙一流”建設(shè)不是爭排名。教育家不能把它理解成與個人事業(yè)輝煌，爭取相應(yīng)政策和資源的理由。書記校長必須面向國家重大需求、面向世界、面向未來，具有世界眼光和水平，有深刻的教育思想和大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。
社會的監(jiān)督機制也是辦好大學(xué)的重要因素。大學(xué)是為國家和社會的發(fā)展服務(wù)的，因此大學(xué)管理離不開外部機制的監(jiān)督，唯有通過立法建立起科學(xué)的社會監(jiān)督機制，才能使大學(xué)的管理和運行步入健康科學(xué)的發(fā)展軌道，培養(yǎng)出國家和社會急需的高端人才。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，離不開大學(xué)管理的科學(xué)性。(責(zé)任編輯李寶進(jìn)，榮譽主編李志民)
